В 2019 году были скорректированы правила недропользования. В связи с этим ОНТ и СНТ и даже некоторые категории простых собственников наделов должны пройти процедуру оформления колодца на даче, а также скважин на воду. Это требование введено с целью выявления потенциальных объектов налогообложения и пресечения незаконной добычи ресурсов. Кроме того, созданы условия для упрощенной легализации существующих коммуникаций.
Особенности законодательного регулирования водопользования
Дачные участки, как объект правового контроля, государством больше не рассматриваются. Законом теперь выделяются садоводческие и огороднические наделы. При этом надзор за недропользованием распространяется не только на СНТ и ОНТ, фермерские хозяйства, но и земли, не относящихся к ним. Данная деятельность регламентируется рядом правовых актов, в числе которых:
- Закон «О недрах» №27-ФЗ.
- Постановление Верховного Совета РФ «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» №3314-1.
- Инструкция по использованию недр Комитета геологии №583.
Нужно оговориться, что в 2019 году в каждый из этих актов были внесены изменения. В соответствии с ними регистрация скважины или других водоносных коммуникаций, находящихся в собственности СНТ (ОНТ), обязательна лишь в случае нецелевого их использования.
Кроме того, сохраняется и действующее ранее основание — добыча организацией ресурса в коммерческих целях. К примеру, если вода отчуждается, передается или продается третьим лицам, а также используется для производства товаров.
Специфика пользования скважинами и колодцами
Российское законодательство закрепляет за землевладельцами и арендаторами наделов право использовать для бытовых нужд находящиеся в пределах участка природные ресурсы (к которым относится и вода). Однако объем такого потребления не может превышать 100 м3 в сутки, а глубина бурения не должна быть больше 30 метров. При этом забор воды может производиться только из первого водоносного слоя.
Если соблюдаются эти условия, частные лица имеют право не оформлять скважину или колодец на даче и не платить налоги. В то же время создание и использование артезианской скважины может осуществляться лишь коллективно (например, в рамках коммерческих организаций). Кроме того, им будет необходимо получить лицензию на осуществление такой деятельности.
Принято разделять субъекты добычи воды на 3 категории:
- Физические лица — обычные граждане, использующие получаемые ресурсы для удовлетворения личных потребностей.
- Юридические лица — организации, занимающиеся ведением производственной и хозяйственной деятельности, или добывающие артезианскую воду для продажи.
- СНТ и ОНТ — действуют в рамках жестких ограничений по водозабору и используют сооружения в некоммерческих целях.
В современном правовом поле не существует разделения понятий «скважина» и «колодец». Они являются лишь формами обустройства водозабора, но рассматриваются как единая правовая категория. В то же время можно выделить немало особенностей данных объектов.
Преимущества и недостатки водоносных сооружений
Во-первых, существует необходимость оформления артезианской скважины на участке и уплаты налогов по факту добычи воды. При этом на колодцы данный правовой режим не распространяется, так как они чаще всего располагаются ближе к поверхности.
Во-вторых, для возведения неглубоких коммуникаций нужно значительно меньше денег. Как правило, они сохраняют свою актуальность не меньше полувека, а осуществлять водозабор из них достаточно просто. Однако, им характерна низкая производительность — колодца недостаточно для организации массированных поливов или наполнения бассейна.
В третьих, артезианские скважины отличаются высоким качеством воды, которая может непосредственно использоваться для пищевых целей. Стабильность потока обеспечивается естественным давлением, а объемов жидкости достаточно для ведения обширных хозяйственных работ.
Как оформить колодец или скважину на даче
Существуют четкие требования для организации легальных водоносных коммуникаций:
- Бурение скважин должно проводиться только специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление подобной деятельности.
- Непосредственные работы могут начаться только после получения разрешительной документации.
- МПР должно согласовать расчет водопотребления.
- ФАВР — утвердить проект скважины.
- Роспотребнадзор — предоставить план территории.
Кроме того, в непосредственной близости от места бурения не должны располагаться жилые или хозяйственные строения, а источники потенциального загрязнения — находиться на расстоянии в 300 метров. Может понадобиться заключение о состоянии почвы, свидетельствующее об отсутствии в ней токсичных веществ.
При подаче этих документов в Министерство природных ресурсов следует приложить к ним свидетельство о праве собственности на надел. После проведения буровых работ паспорт точки водозабора. Затем она проверяется надзорной комиссией, которой составляется акт обследования. Если не выявляются нарушения, заявитель оплачивает государственную пошлину и данные объекта вносятся в Росреестр.
Порядок оформления лицензии на действующую скважину или колодец на дачном участке
Если сотрудники контролирующих служб обнаружат на территории надела незарегистрированные коммуникации, его собственник попадет под штрафные санкции. Чтобы избежать этого и оформить скважину или колодец для воды на дачном участке, следует обратиться в региональные органы Министерства природных ресурсов.
Подается заявление в простой письменной форме, к нему прилагаются правоустанавливающие документы, генеральный, кадастровый и ситуационный план надела, подтверждение Роспотребнадзора об отсутствии санитарных претензий к состоянию грунта.
Кроме того, юридические лица должны предоставить свои контактные, финансовые и налоговые данные, сведения об уставе, ЕГРЮЛ и информацию об учредителях. Может понадобиться справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам.
Если точка водозабора не наносит вреда экологии, оборудована в соответствии с требованиями законодательства никаких проблем с ее узакониванием не возникнет. В противном случае она будет заглушена.
Особенности наложения штрафа
Если собственник или арендатор земли игнорирует предписания о лицензировании возведенных коммуникаций, в отношении его начинают действовать нормы КоАП о штрафных санкциях:
- Физические лица обязаны уплатить от 3000 до 5000 руб.
- Должностные лица — от 30000 до 50000 руб.
- Организации и предприятия — от 800000 до миллиона руб.
Если нарушения не устраняются, работа точки водозабора прекращается в принудительном порядке. Сумма всех затрат на осуществление данной процедуры и проведение работ взыскивается с нарушителя.
Особенности налогообложения
Собственники зарегистрированных скважин и колодцев на воду обязаны оплачивать налоговый сбор. Его размер напрямую зависит от объема добываемой жидкости. При этом неважно является ли гражданин членом СНТ (ОНТ) или нет.
Ответственное лицо обязано подать в налоговые органы:
- Паспорт объекта.
- Налоговую декларацию.
- Данные о лицензировании буровых работ.
- Заключение Роспотребнадзора.
- Сведения из журнала контроля уровня воды.
Налоговая ставка для юридических лиц регулируется региональными органами власти. Простые граждане оплачивают 81 руб. за 1000 м3 воды. Платежи вносятся до 20 числа последнего месяца квартала. Надзорные службы имеют право контролировать этот процесс. Если выявляется задолженность — насчитывается пеня, а административные органы имеют право инициировать судебное разбирательство и взыскать средства с должника в принудительном порядке.
Сроки получения лицензии на скважину или колодец для СНТ
По общему правилу процесс лицензирования недропользования занимает не меньше года. При этом многое зависит от технологической сложности исследований грунта и скорости работы ответственных органов. Процедуру оформления скважины на воду или колодца на даче можно разделить на 3 условных стадии:
- Геодезические изыскания — производятся в целях поиска водоносного слоя и оптимизации процесса бурения. Обычно длятся около полугода.
- Проведение экспертной оценки запасов воды — осуществляется специализированными службами и занимает от 3 до 12 месяцев.
- Вынесение официального заключения надзорными органами, подготовка которого может занять от 4 месяцев до года.
Эта деятельность может оказаться очень трудоемкой и затратной. Поэтому следует заранее распланировать бюджет на все операции, а также своевременно предоставить необходимые документы в ответственные органы власти.
Упрощенный порядок оформления питьевого колодца
Если не предполагается добыча воды для производства и торговли, или действующая точка водозабора используется только для полива, собственник надела может пройти упрощенную процедуру линзирования. В таком случае:
- Не обязательна геологоразведка.
- Не требуется экспертная оценка объема добываемых ресурсов.
- Можно не согласовывать проектно-техническую документацию.
- Не нужно заключение Роспотребнадзора.
- Необязательно привлечение специализированных служб.
Все это позволяет значительно сократить денежные и временные расходы, а также исключить возможность выдвижения потенциальных претензий со стороны органов власти. Но ответственность за использование такой воды в быту ложится на собственника.
Заключение
Итак, охарактеризованы особенности процедуры оформления скважин и колодцев на воду. Приведена нормативная база, регламентирующая отношения в данной области. Обозначены плюсы и минусы разных объектов водозабора, а также выявлена специфика их использования. Приведен перечень необходимых условий и документов для начала лицензирования.
Описан обычный и упрощенный порядок прохождения процедуры. Выделены особенности налогового регулирования добычи воды, потенциальные штрафные санкции за пользование незарегистрированными коммуникациями. Обозначены ответственные государственные органы, а также сроки проведения технических и регистрационных работ.
