По законодательству РФ недра являются государственной собственностью и не могут быть проданы юридическими или частными лицами. Однако, для получения права пользования такими территориями предпринимателям необходимо просто оформить соответствующие бумаги.
Как получить лицензию на недропользование
Порядок предоставления лицензии, как правило, основан на конкурсном либо аукционном режиме. Без участия в конкурсе этот документ могут выдать предпринимателю на основании решения специальной комиссии, созданной федеральным органом по недроуправлению.
Порядок получения лицензии на недропользование участков местного значения на основе аукциона, включает следующие действия:
- Оплата сбора за участие, внесение задатка в сумме стартового платежа использование геологических ресурсов.
- Направление заявки на регистрацию.
- Определение победителя среди претендентов в течение 87 календарных дней с даты окончания приема заявок.
Далее предоставляется право недропользования, на основе чего проводится документационное оформление лицензии, ее регистрация в госреестре. После этого осуществляется выдача документа недропользователю в электронном формате в виде файла формата XML, при необходимости в бумажном варианте.
Объект недропользования установленный в лицензии это участок недр, предоставленный в формате горно- или геолого-отвода. Он является геометрически очерченным блоком пространства. В первом варианте, все виды деятельности в пределах границ участка, которые очерчены на электронной карте Росреестра https://kartagov.ru/– имеет право выполнять только владелец лицензии либо компании с его разрешения. На территории геологического отвода проведение работ допускается единовременно несколькими пользователями.
Кто выдает лицензии на недропользование
Госрегистрацию и предоставление владельцам лицензионных документов на пользование недрами выполняет региональное подразделение Федерального агентства по недропользованию. В некоторых случаях к этому привлекается дополнительно и ФГКУ «Росгеолэкспертиза» для земель, которые содержат биологические ресурсы из списка в Приложении № 1 к Порядку (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 14 октября 2021 года N 752/11).
Госпошлина за получение лицензии для юридического лица на недропользование составляет 7,5 тысяч рублей. На основании ст. 333.33. НК РФ она уплачивается безналичным способом.
Виды лицензий на недропользование
Существует несколько вариантов лицензионных документов, которые отличаются по целевому назначению:
- Изучение геологических параметров участка, проводимое без значительного изменения структуры. Эти работы включают: определение геофизических характеристик, инженерно-геологические изыскания, археологические исследования и смежные работы, обеспечивающие прогнозы сейсмоактивности, отслеживание динамики состояния геологических пластов, водоносных горизонтов.
- Геологоразведка, сопряженная с поиском и оценкой запасов ресурсов, а также исследования на предмет пригодности участков для монтажа подземных строений, без горнопереработки.
- Геологоразведочные работы, дополненные извлечением ресурсов, а также применением производственных отходов и горнопереработки.
- Возведение и применение подземных строений, не предназначенных для ресурсодобычи.
- Создание особо охраняемых пространств, обладающих огромной ценностью с научно-исследовательской, культурно-эстетической, лечебной и другой точки зрения. К ним относятся учебные полигоны, заповедные территории и т.д.
- Забор материалов для составления наборов палеонтологических, минеральных и прочих образцов.
Документы могут включать несколько видов лицензированной деятельности: геологоразведочные работы и добычу полезных ископаемых. Тип лицензионного направления влияет на срок предоставления права. Продление лицензии по недропользованию также осуществляется на основе заявки в Федеральное агентство.
Как происходит внесение изменений в лицензию на недропользование
Коррекция сведений в лицензионной документации на пользование недрами проводится на основании соответствующей заявки недропользователя, обращения Роснедр или его территориальных ведомств к пользователю.
Направить такое заявление могут иностранные граждане, юрлица. Регистрация заявки, к которой приложен комплект документов, производится в течение 1 рабочего дня. На ее основе осуществляется % внесение изменений и дополнений в лицензию на недропользование %. Корректировка данных длится до 140 дней, за исключением выходных.
Изменить и дополнить лицензии возможно на основе взаимного согласия пользователя участков с недрами и Роснедр, либо его территориального органа, при таких условиях, как:
- Существенное повышение или снижение объема потребления выпускаемых товарных единиц по обстоятельствам, которые не зависят от недропользователя и сопряжены с корректировками срока начала эксплуатации земель, сооружений.
- Появление факторов, которые значительно отличаются от ситуации на момент предоставления лицензии.
- Потребность осуществить финальный этап геологоразведки или горнодобычи и выполнить консервацию горных отходов, прочего, при полном соблюдении лицензионных нормативов.
- Смещение границ предоставленного участка.
- Выявление сопутствующих полезных ископаемых, которые не присутствуют в разрешительной документации.
- Исправление технической ошибки в процессе внесения данных.
- Корректировка в соответствии с законом.
- Переименование юр. лица.
- Дополнение лицензионного комплекта бумагами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода.
В каких случаях требуется переоформить лицензию
Выдача новой версии документов необходима, при любом изменении организационно-правовой или имущественной структуры юрлица, его переименовании, реализации в рамках банкротства, а также подписании концессионного соглашения, арендного и других договорных обязательств в отношении централизованных систем ГВС, ХВС и (или) водоотведения. Переоформление лицензии на недропользование на другое лицо длится не более 140 рабочих дней. В течение 20 будней ФАС проверяется допустимость передачи земель претенденту на предмет подконтрольности иностранным инвесторам.
За что могут отобрать лицензию на недропользование
Досрочное прекращение права пользования недрами возможно, при:
- Появление риска угрозы жизни или вреда здоровью персонала, которые ведут трудовую деятельность или проживают в зоне воздействия технологических процессов.
- Нарушения особо важных параметров лицензии.
- Несоблюдение правил недропользования, происходящее систематически.
- Возникновение чрезвычайных ситуаций.
- Владелец лицензии не приступал к использованию недра в предусмотренных объемах на протяжении регламентированного периода.
- Прекращение деятельности и ликвидация компании, либо иного субъекта хозяйственной деятельности, который прошел процедуру лицензирования.
- Решение владельца лицензии.
Если недропользователь не согласен с решением об отзыве, приостановке или ограничении лицензированного права, то оно подлежит обжалованию в административном или судебном порядке.
Прекращение права по инициативе владельца
Отказ владельца от лицензии на недропользование осуществляется с помощью подачи соответствующей заявки.
Письменное заявление об этом составляется в произвольной форме, с подписью недропользователя (или его представителя) и печатью (для юрлиц) направляется в адрес руководителя территориального ведомства Роснедр.
Оно подлежит рассмотрению в течение 150 рабочих дней. Положительное решение принимается, если заявитель обязуется в безусловном порядке выполнять консервацию, ликвидировать горные выработки, рекультивировать земли согласно условиям, отраженным в лицензии.
Таким образом, чтобы оформить, продлить, изменить и отказаться от лицензионных прав на пользование недрами необходимо подать соответствующее заявление с приложенными документами в Федеральное агентство по недропользованию.
Для одобрения заявки достаточно располагать необходимым оборудованием и квалифицированными специалистами для проведения регламентированного вида работ, и соблюдать условия лицензии.
